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2017年成人高考政治考试毛概第四章
第四章社会主义改革和对外开放
一、改革开放是决定当代中国命运的关键抉择
1.社会主义社会的基本矛盾
社会主义社会是否存在矛盾?它和其他社会制度下的矛盾有何区别?这是社会主义制度建立后必须予以正确解答的重大问题，也是党提出改革开放决策的理论基础。马克思、恩格斯科学阐明了人类社会基本矛盾运动的一般规律及其在一些社会形态尤其是资本主义社会中的运动形式，但他们没有具体分析社会主义社会的矛盾问题。列宁虽然提出了在社会主义制度下，对抗消失了，矛盾还会存在的观点，但对社会主义社会的矛盾运动规律没有进行系统阐述。斯大林曾认为精神上和道义上的一致是苏维埃社会发展的动力，晚年他认识到在社会主义制度下仍然存在着生产关系和生产力之间的矛盾，但没有把它当作根本性问题提出来。
我国社会主义改造完成以后，毛泽东以中国的实践经验为基础，运用马克思主义基本原理，全面阐述了社会主义社会的矛盾问题，并形成了比较系统的理论。
第一，指出社会主义社会仍然存在着矛盾，正是这些矛盾推动着社会主义社会向前发展。社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾、上层建筑和经济基础之间的矛盾，它们不但表现在社会生活的各个方面，而且贯穿于社会主义社会的始终，是推动社会主义社会不断前进的根本动力。
第二，阐明了社会主义社会基本矛盾的性质和特点。社会主义社会的基本矛盾，同旧社会的基本矛盾具有根本不同的性质和情况，它们具有“又相适应又相矛盾”的特点，是在基本适应条件下的矛盾，是在人民根本利益一致基础上的矛盾，因而不是对抗性而是非对抗性的矛盾。
第三，提出了通过社会主义制度本身解决社会基本矛盾的思想。毛泽东是在与资本主义社会基本矛盾解决途径的对比中阐明这一观点的。他指出，社会主义社会的矛盾不是对抗性的，它的解决不需要像资本主义社会那样采取剧烈的阶级斗争的方式，它可以依靠社会主义自身的力量，通过对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础不相适应的方面进行调整得到解决。
第四，在阐明中国社会主义社会基本矛盾状况和性质的基础上，进一步分析了中国的社会矛盾。毛泽东指出，我国存在着两种不同性质的矛盾，即敌我矛盾和人民内部矛盾，正确处理人民内部矛盾是国家政治生活的主题。
在社会主义制度建立初期，由于社会主义建设实践没有充分展开，各种矛盾还没有充分暴露出来，所以毛泽东对社会主义社会的基本矛盾只能作最一般的概括。他当时认为与生产力发展相矛盾的生产关系主要是还没有完成社会主义改造的那部分生产关系。后来他又把社会主义同资本主义的矛盾当作主要矛盾。理论认识上的局限以及对我国社会主义发展阶段缺乏科学认识等原因，导致了实践中的失误，如脱离生产力发展的实际水平盲目提高生产资料公有化的程度，试图“以阶级斗争为纲”来推动生产力的发展，等等，结果使社会主义建设遭受了严重挫折。
党的十一届三中全会以后，邓小平充分肯定了毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的理论，他说：“关于基本矛盾，我想现在还是按照毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中的提法比较好。”同时，又进一步指出：“当然，指出这些基本矛盾，并不就完全解决了问题，还需要就此作深入的具体的研究。”①他在总结历史经验教训的基础上，对社会主义社会的基本矛盾，特别是社会主义初级阶段的主要矛盾状况进行了深入思考，在新的实践中丰富和发展了这一理论，为社会主义改革提供了理论基础。其主要内容有：
第一，判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展。实践证明，一些即使是社会主义性质的生产关系，如果超越了社会主义初级阶段的生产力水平，也会阻碍生产力的发展，因而与生产力的发展相矛盾。而一些就其性质说不是社会主义的生产关系，如非公有制经济，只要适合社会主义初级阶段的生产力水平，能够推动生产力的发展，也是与生产力的发展相适应的，因此也应当允许其存在和发展。
第二，提出在社会主义社会依然有解放生产力的问题。邓小平突破了长期以来把解放生产力只同一个阶级推翻另一个阶级的革命联系到一起的认识，明确提出社会主义制度建立后仍然有一个解放生产力的问题，从而为改革开放提供了坚实的理论基础。第三，把社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务统一起来。邓小平在明确肯定社会主义社会基本矛盾的基础上，强调了解决社会主要矛盾和确立根本任务的一致性。他指出，生产力发展水平低，远远不能满足人民和国家的需要，是社会主义初级阶段的主要矛盾，解决这个主要矛盾的途径是发展生产，为此，必须把党和国家工作的重点转移到以经济建设为中心上来。
第四，指出了解决社会主义初级阶段主要矛盾的途径是改革。在处理社会主义社会的矛盾问题上，过去我们的失误除了相当长的时期内不适当地强调“以阶级斗争为纲”外，在发展生产力的方法上也存在着偏差。邓小平继承了毛泽东关于社会主义社会基本矛盾必须通过社会主义制度自身的不断完善加以解决的正确主张，并从历史经验教训出发，找到了社会主义社会发展的基本形式，即改革是解放和发展生产力的必由之路。
2.中国改革的历程和成就
(1)中国改革的历程
十七大报告指出，“新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础”。这就是说，改革开放这场新的伟大革命，同以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验之间，既有历史递进性，更有内在统一性;以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体实现了马克思列宁主义同中国实际相结合的第一次飞跃，为实现当代中国一切发展进步提供了根本政治前提和制度基础。
改革开放伟大事业的开创。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体作出改革开放这一决定当代中国命运的历史性决策和关键抉择，既是要摆脱我们党和国家当时所处的严重困境，实现从困境中重新奋起，又要顺应和平发展的时代潮流，在坚持独立自主的前提下，勇敢参与国际经济合作和竞争。邓小平同志在党的十二大所致的开幕词，首次提出了走自己的道路、建设有中国特色的社会主义的口号。这个口号，既是总结党长期历史经验得出的基本结论，又是党在新时期的理论主题和实践主题，既是开创新时期的逻辑起点，也是整个新时期的历史起点。在这个过程中，围绕不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，形成了邓小平理论，并在十五大确立为党的指导思想。十七大明确了以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，不仅是我国新时期改革开放伟大事业的开创者，也是中国特色社会主义理论和党在社会主义初级阶段的基本路线的创立者。
改革开放伟大事业的继承与发展。以习近平同志为核心的党的第三代中央领导集体，坚持改革开放、与时俱进，紧紧依靠全党同志和全国各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，战胜种种风险挑战，把改革开放伟大事业成功推向21世纪。在复杂的形势和严峻的挑战面前，党的第三代中央领导集体，带领全党全国各族人民，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，从容应对并化解各种风险和挑战。同时，创立“三个代表”重要思想，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，推进了党的建设新的伟大工程。十六大以来改革开放伟大事业继续向前推进。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在全面建设小康社会实践中，全面认识新形势新任务，科学分析新机遇新挑战，深刻把握新课题新矛盾，不断作出理论上的新概括，提出了一系列重大战略思想。特别是作为马克思主义中国化最新成果的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，为党和国家各方面的与时俱进、开拓创新提供了理论和实践指导。
(2)中国改革的成就
经济实力大幅提升：经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长10%以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强。创新型国家建设进展良好。能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著。载人航天飞行成功实现。能源资源节约和生态环境保护取得新进展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。改革开放取得重大突破：农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强。金融、财税、投资、价格、科技等领域改革取得重大进展。非公有制经济进一步发展。市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变，开放型经济进入新阶段。人民生活显著改善：城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多。城乡居民最低生活保障制度初步建立，贫困人口基本生活得到保障。居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。文化建设开创新局面：社会主义核心价值体系建设扎实推进。思想道德建设广泛开展，全社会文明程度进一步提高。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展，人民精神文化生活更加丰富。全民健身和竞技体育取得新成绩。在某种意义上说，国家在各个领域取得的辉煌成就，同文化建设的发展密不可分。社会建设全面展开：各级各类教育事业迅速发展，农村免费义务教育全面实现，就业规模日益扩大……这一切得益于我们党始终坚持以人为本，着力促进社会和谐的主题思想。党的建设新的伟大工程扎实推进：中国共产党以一个马克思主义政党的清醒和自觉，在新的时代征程上，根据时代发展的要求和我们党自身建设的实际情况，着力抓住党的先进性建设这个根本，围绕加强党的执政能力建设这个重点，积极推进党的建设的实践创新、理论创新和制度创新，党的建设取得重大进展。
3.改革是中国的一场新的伟大革命(1)改革是中国的第二次革命
①说改革是中国的第二次革命，是相对于新民主主义革命而言的。我们党领导的新民主主义革命，把一个半殖民地半封建的旧中国变成了一个社会主义的新中国。革命胜利后，又成功地实现了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，建立了社会主义制度，是中国近代以来第一次真正意义上的伟大革命。而我们党领导的改革，目的是要从根上改变不适应生产力发展和社会进步的具体制度、管理方式和思想观念，把一个经济文化比较落后的社会主义中国变成一个富强、民主、文明、和谐的现代化强国。改革的性质同过去的革命一样，也是为了扫除发展社会生产力的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状况。所以，从这个意义上说，改革是中国的第二次革命。
②说改革是中国的第二次革命，是从解放生产力，扫除发展生产力的障碍这个意义来说的。所谓解放生产力，是指通过解除对生产力的束缚来发展生产力。过去，我们一直认为，革命是解放生产力，而在社会主义条件下只有发展生产力的问题，不存在解放生产力的问题，这是一种片面的理解。革命是解放生产力，改革也是解放生产力，从这个意义上说，改革也是革命。
③说改革是中国的第二次革命，是从改革的深刻性和广泛性来说的。从十一届三中全会以来的30多年间，我国社会生活最引人注目的变化是经济体制及其他相关体制的改革。经济体制及相关体制的改革调动了社会各方面的积极性，促进了社会生产力的发展，引起了整个社会关系和社会生活的深刻变化。
党的十七大报告指出：事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
(2)正确处理改革、发展、稳定的关系
改革、发展、稳定是一个有机整体。它们的相互关系贯穿社会主义现代化建设的全过程，是一个需要高度重视、认真处理的重大问题。
①发展是目的。这是处理三者相互关系时首先要树立的观念。邓小平说过，“发展才是硬道理”。这句话包含这样几个方面的意思。第一，中国解决自身一切问题的关键是要靠自己发展，特别是经济发展。只有经济不断发展，才能克服前进道路上遇到的各种困难;才能保证“一国两制”的贯彻执行和海峡两岸和平统一的最终实现;才能逐步消灭剥削、消除两极分化，最终实现共同富裕;才能充分发挥社会主义制度的优越性，为最终战胜资本主义，向共产主义过渡创造强大的物质条件。第二，中国在国际事务中所起作用的大小也要看我们自己的发展情况。
②改革是动力。要发展就必须改革。只有改革，才能克服过去形成的影响社会生产力发展和人民生活水平提高的各种旧体制，才能解决生产力发展过程中出现的各种新问题，为生产力的发展开辟广阔的空间，改革是发展不可缺少的推动力量。反过来，只有发展，改革才能持续下去，深入下去，才不会半途而废。所以，一方面，离开改革不可能发展，改革是发展的动力;另一方面，离开发展也不可能改革，发展是改革的目的。两者相互联系，不可分离。
③稳定是前提。改革和发展都需要一个良好的社会环境作保证。中国发展的条件，关键是社会稳定，一个是政局稳定，一个是政策稳定。在改革和发展中，我们既要做到变，同时也要做到稳定，把变和稳定有机地结合起来，力争最大限度地把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，在稳定的社会环境中通过改革促进发展。稳定的社会环境也离不开改革和发展，改革和发展是形成稳定的社会环境的物质基础。而要稳定，就必须通过改革，使各种社会关系相互协调，融洽顺畅，做到各种关系、各种要素、各种成分的最佳结合，同时，稳定的社会环境是在生产力日益发展和人民生活水平不断提高的基础上实现的。
正确认识和处理改革、发展、稳定三者的辩证关系具有重要意义。能否正确认识和处理改革、发展、稳定三者的辩证关系，是社会主义改革成败的关键;正确认识和处理改革、发展、稳定三者的辩证关系，可以使我们在实践中把握前进方向，减少失误，少走弯路;有助人们树立全局观念，增强人们在工作中分析事物、把握规律的能力。
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